Катастрофическое падение доходов перевозчиков, потеря конкурентоспособности и миллиардные убытки ежегодно ставят перед российским правительством важнейшие вопросы: как спасти транспортную отрасль и вернуть ей уверенность в завтрашнем дне? Об этом РЖД-Партнер поговорил с Екатериной Ереминой, председателем Комитета по транспортной инфраструктуре и логистике Делового Центра экономического развития СНГ.

– Екатерина Александровна, почему именно сейчас возникли опасения относительно развития негабаритных перевозок?

– Дело в том, что нынешняя система регулирования фактически парализовала отрасль. По оценкам специалистов, ежегодно российская экономика теряет около 2 трлн рублей из-за низкого уровня эффективности правил перевозки негабаритных грузов. Процесс оформления разрешений превращается в бесконечную череду бумажной волокиты, а сами перевозки нередко заканчиваются штрафами и судебными разбирательствами. Нет никаких сомнений: требуется срочное вмешательство государства.

– Какие шаги намерен предпринять ваш комитет для исправления ситуации?

– Первый и ключевой шаг – это создание независимого Экспертного совета, куда войдут специалисты из разных областей, включая юристов, инженеров и технологов. Чрезвычайно важно привлечь экспертов из других стран СНГ, потому что международная солидарность способна принести значительное преимущество нашим перевозчикам. Другая приоритетная задача – разработка общероссийской методики расчета штрафов и компенсаций за негативное воздействие на автомобильные дороги. Каждая страна СНГ ныне живет по собственным правилам, что существенно осложняет работу перевозчиков и замедляет развитие внешней торговли.

– В чем уникальность опыта стран СНГ в области негабаритных перевозок?

– Здесь хочется особо подчеркнуть достижения Беларуси и Казахстана. Например, в Беларуси функционирует автоматизированная информационная система (АИИС), позволяющая оформить необходимые бумаги буквально за пару часов. Такое стремительное сокращение сроков существенно улучшает положение перевозчиков, избавляя их от стрессовых ситуаций и финансовых потерь. Отлично зарекомендовала себя и прогрессивная система калькуляции платежей, зависящая от типа груза и дальности маршрута.

В Казахстане действует специальная программа поддержки молодых перевозчиков, включая освобождение от налога и уменьшение отчетности. Результаты оказались поразительными: за короткое время объем выданных разрешений вырос сразу на 30%.

Стоит отметить и молдавский опыт: внесение поправок в Кодекс об административных правонарушениях создало справедливые условия для работы перевозчиков, исключив злоупотребления и необоснованные штрафы.

– Какова позиция российского законодательства относительно вопросов негабаритных грузоперевозок?

– Сегодня российское законодательство основывается на Федеральном законе № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", Постановлении Правительства РФ № 1090 и приказе Министерства транспорта РФ № 273 от 2012 года. Эти правовые нормы задают определенные рамки регулирования, однако нынешняя ситуация показывает их ограниченность и недостаточность. Бизнес-сообщество неоднократно выражало недовольство сложностью процессов получения разрешений и высокими издержками, возникающими вследствие отсутствия четких и прозрачных правил.

– Что мешает достижению полной гармонии в законодательстве различных стран СНГ?

– Главная проблема заключается именно в отсутствии единой правовой основы. Несмотря на принятие отдельными государствами собственных законов, направленных на регулирование перевозки негабаритных грузов, недостаток согласованных действий препятствует полноценному функционированию общих рынков услуг. Отсутствие общей методики оценки вреда дорогам и методик распределения ответственности вызывает сложности, особенно в ситуациях межгосударственных поездок.

Мы убеждены, что формирование единого регламента позволит странам СНГ совместно решать проблемы негативного воздействия крупных автоперевозок на инфраструктуру, обеспечит предсказуемость условий работы компаний и сделает рынок грузоперевозок еще более привлекательным для инвесторов.