В течение одного-двух лет система заработает также для железнодорожных и авиаперевозок.

Правительство установило новые сроки внедрения системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) - механизма борьбы с серым импортом. В промышленную эксплуатацию (т. е. полноценно для всех участников ВЭД) она будет запущена с 1 июня 2026 г., на месяц раньше первоначального плана. Об этом "Ведомостям" рассказал замминистра финансов - статс-секретарь Алексей Сазанов. "На данном этапе сроки сдвигаются, [запуск будет] даже раньше, чем изначально установлено. Было [запланировано запустить СПОТ] с 1 апреля в тестовом режиме, а с 1 июля - в полном объеме. А сейчас [планируется] с 1 июня в полном объеме", - отметил Сазанов.

О переносе тестового запуска СПОТ с апреля на июль и сдвиге срока ее полноценного внедрения на октябрь в конце марта сообщила "Российская газета". Тогда Минфин объяснял это тем, что внесенный правительством профильный законопроект еще находится на рассмотрении Госдумы. Действительно, было обсуждение переноса на три месяца, но после ряда совещаний с руководством было принято решение, что в промышленную эксплуатацию СПОТ вступит с 1 июня, пояснил Сазанов.

Информационные системы ФНС для внедрения СПОТ находятся в высокой степени готовности, поэтому служба уже начала пробную эксплуатацию, "с тем чтобы понять, насколько эффективно это все функционирует", отметил Сазанов. Кроме того, дополнительно с 1 мая тестирование будет проводиться на большей выборке организаций, рассказал замминистра.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко планирует собрать совещание с участием всех заинтересованных ведомств и представителей бизнес-ассоциаций, чтобы проверить аналитический дашборд СПОТ и оценить техническую готовность сервиса, в том числе его удобство, писали "Ведомости" 10 апреля.

СПОТ в ближайшие годы будет распространена на железнодорожные и авиаперевозки, рассказал Сазанов. На первом этапе система заработает только в отношении автомобильных поставок как наиболее рисковых, отметил он. По словам Сазанова, на железнодорожном и авиационном транспорте "гораздо больше отчетности, больше информационных систем, которые сопровождают деятельность". "Поэтому на первом этапе мы охватываем автомобили, отрабатываем все, потом уже будем это тиражировать и на железную дорогу, и на авиационный транспорт", - рассказал он. По его оценкам, сделать это удастся через "год-два".

ФНС уже запустила тестирование СПОТ на добровольной основе. Соответствующее письмо за подписью замглавы службы Александра Eгоричева было опубликовано в начале апреля. Тестирование нужно в том числе для апробации полноты и достаточности СПОТ для сбора, учета, хранения и обработки документов о предстоящей поставке товаров, проверки механизма присвоения визуализированной ссылки, а также оценки удобства использования сервисов и сбора предложений по доработке, следует из приложения к письму.

Повлияют ли планы правительства на бизнес

Перенос сроков на один месяц влево существенно не повлияет на настроения бизнеса, тем более что первый этап изначально и так планировалось запустить в апреле, считает руководитель группы компаний ИТБ Федор Якимчук. Так как взаимодействие будет осуществляться через сервисы ФНС, приобщение к СПОТ не потребует перестройки внутренних информационных систем у компаний, напоминает он.

По его мнению, основная проблема для бизнеса заключается в заморозке денежных средств в качестве обеспечительного платежа. "Безусловно, большая часть бизнеса почувствует нагрузку, потому что оплата косвенных налогов переместится на момент "до ввоза" с момента "до 10 числа месяца следующего после месяца ввоза", как это действует сейчас. Прямой расход станет равен нагрузке в 1-1,5 месяца кассового разрыва на стоимость НДС, что при кредитном плече в 24% составит 2-3% от размера НДС", - говорит он. При этом с основными расходами столкнется именно недобросовестный бизнес, где под видом одного товара ввозится другой, так как такие схемы станет возможным пресекать и контролировать с помощью СПОТ, полагает Якимчук.

При запуске любой новой системы часто возникают нестыковки, рассуждает партнер практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко. "Например, в логистике и закупках нередки ситуации, когда фактическое количество или ассортимент товаров может измениться по сравнению с заявленным заранее в системе СПОТ. Как работать с такими ситуациями? Где и кто будет контролировать въезд товаров в РФ по системе СПОТ? Будут увеличиваться очереди на границе или останавливать транспортные средства будут внутри страны? Таких вопросов практического плана много", - отмечает он.

Эффективность любой системы можно оценивать после ее запуска, но уже сейчас можно предположить, что, наладив ее на автоперевозках, не так сложно будет ее тиражировать на авиа- и железнодорожный транспорт, говорит руководитель таможенно-логистического оператора "КВТ сервис" Юлия Шленская.

По воздушным перевозкам особых проблем возникнуть не должно, согласен Якимчук. По его мнению, основные трудности будут касаться железных дорог. "Eсли автоперевозки контролируют мобильные группы, то в ЖДПП (железнодорожный пункт пропуска. - "Ведомости") таможни нет вообще. Кроме того, инфраструктура многих ЖДПП (а их только на границе с Казахстаном порядка 20) не позволяет производить грузовые операции (нет путей, нет техники для погрузки-разгрузки, нет персонала и т. д.)", - поясняет он. У правительства здесь не получится обойтись без активного участия РЖД и их коллег по EАЭС, уверен Якимчук.

***

Как будет работать СПОТ

Основная задача СПОТ состоит в пресечении уклонения от уплаты налогов за товар, например в случае, когда по документам поставка оформлена как транзитная, но таковой не является. Согласно разработанному правительством законопроекту, основанием для провоза товаров через границу станет предъявление перевозчиком специальной визуализированной ссылки, которая будет присваиваться каждой конкретной партии товара при условии предварительной регистрации импортером так называемого документа о предстоящей поставке и внесения по нему обеспечительного платежа. Eсли такой документ оформлен не будет, таможенный орган будет выдавать предписание о незамедлительном выезде транспортного средства с продукцией за пределы России.

При этом под действие системы подпадет не весь импорт, следует из законопроекта. Исключение составят наличные денежные средства и денежные инструменты, нефть и выработанные из нее товары, электроэнергия, товары, транспортируемые трубопроводным видом транспорта. СПОТ не будет действовать в отношении продукции, ввозимой физлицами для личных, семейных и домашних нужд, а также иных товаров, в том числе входящих в специальный перечень правительства. Кроме того, система не распространяется на товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории России.