в рамках обсуждения проекта правил перевозки грузов, содержащих порядок заключения договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов, РЖД решили значительно повысить контроль со своей стороны. Монополия предлагает дополнительные меры для выездного контроля деятельности путей необщего пользования. Разберемся, какие именно.

Предлагается не менее двух раз в год осуществлять контроль за соблюдением владельцем железнодорожного пути необщего пользования требований безопасности движения, в том числе проверять техническое состояние железнодорожного пути необщего пользования.

Также дублируется государственная контрольная функция в части проверки соблюдения требований по охране труда на железнодорожном пути необщего пользования, что продвигается РЖД в качестве обязанности контролировать условия труда своих работников, участвующих в обслуживании пути необщего пользования. Но в то же время зеркального требования о контроле за соблюдением норм по охране труда в отношении работников железнодорожного транспорта необщего пользования, выходящих на путь общего пользования, положения проекта нормативно-правового акта не предусматривают.

Помимо этого, в рамках согласования инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования РЖД предлагают осуществлять выездной контроль, чтобы удостовериться, что те данные, которые отражены в данном документе владельцами путей необщего пользования, были достоверны.

Таким образом, РЖД предлагают бесчисленное количество раз выходить на пути необщего пользования для контроля. Безусловно, данный факт не может не тревожить рынок. По мнению Ассоциации "Промжелдор-транс", эта мера является дублированием контрольно-надзорных функций Ространснадзора, а также несет в себе дополнительные коррупциоемкие процессы, которые могут негативно сказаться на взаимодействии между перевозчиком и другими участниками перевозочного процесса.

ЦИТАТА "По мнению членов ассоциации, главный принцип взаимодействия с монополией, над которым нужно серьезно работать, это принцип паритета ответственности. На сегодняшний день ответственность в рамках Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" распределена между участниками перевозочного процесса непропорционально. Например, нередки ситуации, когда владельца пути необщего пользования по статье 39 Устава штрафуют за несвоевременную уборку вагонов с путей общего пользования, а владелец пути необщего пользования, в свою очередь, штрафовать РЖД в рамках статьи 100 Устава за несвоевременный прием вагонов не может. И бизнес считает, что именно паритет ответственности является важнейшим моментом во взаимодействии с РЖД".

Александр Млняхин, исполнительный директор СРО Ассоциация "Промжелдортранс"