Конкурентные закупочные процедуры – способ обеспечить прозрачность и эффективность расходования средств, избежать коррупционных сделок и получить лучшие по качеству товары и услуги по минимальной цене. Это особенно важно, когда речь идет о закупках, которые совершают госструктуры и госкомпании.

ОАО "РЖД" уделяет большое внимание вопросам совершенствования закупочной деятельности, расширения круга потенциальных участников и повышения конкуренции на рынке товаров, работ, услуг, рассказали "Гудку" в Центральной дирекции закупок и снабжения (ЦДЗС). Там подчеркнули, что ОАО "РЖД" обеспечивает более высокий уровень конкуренции, чем большинство компаний, работающих по закону № 223-ФЗ.

Так, в I квартале 2025 года доля закупок на конкурентной основе составила 60,2% от общего объема. У единственного поставщика – 34,3%. "Значительный объем закупок компании у единственного поставщика составляют узкоспециализированные товары, в том числе материалы верхнего строения пути, поставка подвижного состава, работы по ремонту подвижного состава, услуги по водоснабжению и водоотведению, отоплению, газо- и теплоснабжению. Указанные товары обращаются преимущественно на олигопольных и монопольных рынках", – уточнили в ЦДЗС.

ПОКУПАЙ РОССИЙСКОЕ

Подавляющее большинство приобретаемых холдингом "РЖД" товаров имеет российское происхождение. Так, по итогам I квартала доля закупок товаров российского производства составила 98,4% от общего объема.

В ЦДЗС напоминают, что в 2024 году в закон № 223-ФЗ были внесены изменения, направленные на повышение доли закупки отечественных товаров, работ и услуг. Для реализации этих положений было принято постановление правительства № 1875 от 23 декабря 2024 года. Документ определяет единые правила применения национального режима, а также перечни товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчики должны применять запрет и ограничение на поставку иностранных товаров.

"По общему правилу подтверждением страны происхождения товара является наличие записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств – членов ЕАЭС. Чтобы участвовать в тендерах ОАО "РЖД", мы рекомендуем производителям организовать проведение мероприятий по включению в указанные реестры сведений о своих товарах", – отмечают в ЦДЗС.

ВНИМАНИЕ К МАЛЫМ

Особый акцент в ОАО "РЖД" делают на поддержке поставщиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). По итогам I квартала у них было приобретено товаров на 225,8 млрд руб. Это 64,4% от общего объема конкурентных закупок, при том что закон № 223-ФЗ устанавливает норматив закупок у МСП на уровне 25%.

Как отмечают в ЦДЗС, политика компании направлена на дальнейшее повышение числа закупок у субъектов МСП. Для реализации государственной политики в области малого и среднего бизнеса и создания благоприятной конкурентной среды в ОАО "РЖД" действует универсальная программа по развитию субъектов МСП на период до 2030 года. Она позволяет подразделениям компании проводить конкурентный отбор субъектов МСП, чтобы заключать с ними долгосрочные договоры с инвестиционной составляющей (офсетные договоры).

Так, за период с 2023 по 2025 год с субъектами МСП было заключено восемь офсетных договоров на сумму около 700 млн руб. без учета НДС. Участники программы получают от ОАО "РЖД" разностороннюю поддержку в рамках индивидуальных карт развития.

Также компания совместно с АО "Корпорация "МСП" организует обучающие семинары по информированию участников рынка о закупочной деятельности и поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. В 2024 году было проведено 29 таких мероприятий, в которых приняли участие 2157 участников.

Продолжает действовать и программа партнерства ОАО "РЖД" с субъектами МСП, которая направлена на поиск компаний, производящих и реализующих высокотехнологичную продукцию, а также осуществляющих научные, конструкторские и технологические работы. Соответствие требованиям этой программы подтвердили 174 малых и средних компании.

ОАО "РЖД" пятый год подряд занимает высшую позицию в топ-20 рейтинга крупнейших заказчиков, лояльных к предприятиям малого и среднего бизнеса, отмечают в ЦДЗС.

ПРАВИЛА ДЛЯ ВСЕХ

Чтобы стать поставщиком ОАО "РЖД", необходимо соответствовать определенным критериям. Обязательные требования к участникам закупки прописываются в конкурсной документации. К ним относятся, например, соответствие участника требованиям законодательства Российской Федерации, непроведение ликвидации, неприостановление деятельности, отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам.

"В целях соблюдения принципов должной осмотрительности, предотвращения мошенничества, проверки деловой репутации участника закупки и его благонадежности для обеспечения надлежащего исполнения обязательств могут быть установлены иные требования, в том числе квалификационные", – рассказывают в ЦДЗС.

Такие условия устанавливаются в документации о закупке и могут изменяться в зависимости от технических, технологических, функциональных характеристик товаров, работ и услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и иных показателей. Например, может требоваться опыт работы по профилю закупки, наличие производственных мощностей, квалифицированного персонала.

ТИПОВОЙ АЛГОРИТМ

Документы, в соответствии с которыми ОАО "РЖД" осуществляет закупочную деятельность, – закон № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 года и Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд ОАО "РЖД" (утверждено советом директоров холдинга 28 июня 2018 года).

Если компания хочет стать поставщиком ОАО "РЖД", первым шагом должно стать ознакомление со списком планируемых холдингом закупок. Эти сведения размещаются на сайте ОАО "РЖД" в разделе "Закупки и торги".

Информация о проводимых закупках товаров, работ или услуг (извещение и документация) размещается на электронной торговой площадке "РТС-тендер" в срок, указанный в сведениях о планируемых закупках товаров, работ, услуг. Для работы на площадке необходимо получить аккредитацию и использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, выданную любым аккредитованным удостоверяющим центром.

Также холдинг проводит закупки в автоматизированной системе электронной торговли "Электронный магазин" ОАО "РЖД" и в секции электронного магазина "РТС-маркет".

Для участия в закупках ОАО "РЖД" участнику необходимо ознакомиться с извещением о проведении закупки (оно содержит всю необходимую информацию).

Кроме того, на официальном сайте ОАО "РЖД" в разделе "Закупки и торги" размещены методические материалы: они помогут избежать типовых ошибок при заполнении документов. Там же есть рекомендации по недопущению ошибок и чек-листы для самостоятельной проверки документов, подаваемых в составе заявки на участие в закупке. В разделе можно найти примерные формы документации, актуальные презентации по темам "Как стать поставщиком ОАО "РЖД", "Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках ОАО "РЖД" и иную информацию.

С целью обеспечения прав юридических и физических лиц на доступ к информации о закупках ОАО "РЖД", а также к участию в них в компании работает горячая линия по вопросам организации и проведения закупок. Есть механизм подачи жалоб на действия или бездействие заказчика при проведении закупок.