Как бы ни складывалась ситуация в экономике РФ, тарифы ОАО "РЖД" на протяжении 2025 года росли, опережая официальные темпы инфляции, на что неоднократно обращали внимание респонденты среди участников рынка. По новому правилу плата за грузовые перевозки повышается с 1 декабря 2025 года на 10%, с 1 января 2027 года - на 8,3% и с 1 января 2028 года - на 6%. правда, заметим: параллельно с индексацией предполагается "точечная донастройка" тарифов ОАО "РЖД", при которой не исключено появление добавок к прайсам монополии на определенные виды перевозок Индексация тарифа Начнем с того, что в декабре 2024 года ФАС одобрила индексацию тарифов на 2025 год на уровне +13,8%. В пояснительной записке к проекту пояснялось, что в базу индексации вошли ранее действовавшие коэффициенты (в частности, налоговый -1,015, на капремонт - 1,07, на безопасность - 1,01). При этом ФАС не возражала против отмены ранее действовавших скидок на экспорт угля (коэффициенты 0,4 и 0,895). Допускалась замена ранее действовавших льгот на введение повышающего коэффициента 1,06 на порожний пробег вагонов.

Приказ ФАС № 885/25 от 5 ноября 2025 года установил, что с декабря 2025-го индексация тарифов на железнодорожные перевозки проводится по новому принципу - на основе совокупного композитного индекса, определенного исходя из структуры затрат ОАО "РЖД". Его формула и приведена в указанном документе. Как следует из его текста, в расчет приняты доли расходов, которые идут на оплату труда, отчисления на социальные нужды, индексы цен контрагентов (производителей промышленной продукции, поставщиков топлива и энергии). Учитывается также динамика ключевой ставки Банка России и основные виды затрат холдинга, включая амортизацию и категорию, относящуюся к "прочим затратам", - за вычетом своего рода "нормы экономии" (установлена в размере 2% от общей суммы затрат). Данная оговорка призвана стимулировать развитие программ оптимизации расходов монополии.

Все остальные параметры содержат риски повышения прайсов. Однако и в них заложены своего рода ограничения с оглядкой на общую картину (прогноз социально-экономического развития РФ). Соответственно, в расчет берутся усредненные индексы. Ранее использовалось правило на принципе "инфляция минус". Однако оно постоянно обрастало различными поправками. Теперь они будут включены в композитный индекс. По новому правилу плата за грузовые перевозки повышается с 1 декабря 2025 года - на 10%, с 1 января 2027 года - на 8,3% и с 1 января 2028 года - на 6%. Правда, заметим: параллельно с индексацией предполагается "точечная донастройка" тарифов ОАО "РЖД", при которой не исключено появление добавок к прайсам монополии на определенные виды перевозок. Тонкая донастройка Эксперты обратили внимание и еще на один нюанс: Прейскурант № 10-01 был переименован в Тарифное руководство № 1. Формально это не предполагало глобальных изменений для грузовладельцев. Документ переиздали, чтобы убрать юридические нестыковки и проиндексировать цифры до текущего уровня, а не цен 2003 года. Основные изменения отнесли на более поздний срок, до улучшения общей экономической ситуации. Такие пояснения были даны в ФАС.

Тем не менее поправки в него вызвали неоднозначные мнения экспертов и рынка. Прежде всего возникли опасения, что обновленный документ откроет дверь для "тонкой настройки" в сторону балансировки тарифов.

И вскоре был представлен один из инструментов для этого. Он заложен в проект приказа ФАС России, касающийся ценовых пределов тарифов на услуги железнодорожного транспорта для среднесетевых условий в виде индексов к действующим тарифам. Ранее было установлено, что коридор колебаний тарифа определяется ОАО "РЖД" только в сторону его уменьшения. При этом сохранялась возможность и повышения тарифа, но это оформлялось уже решением органа регулирования (ФАС России). В данном случае устанавливаемые индексы к действующим тарифам имеют предельный минимальный и максимальный уровни. С минимальным пределом все понятно - это, по сути, понижающий коэффициент к действующим тарифам гл. II Тарифного руководства № 1 (в том числе при перевозке грузов с использованием двух и более инфраструктур: ОАО "РЖД", ФГУП "КЖД", ФГУП "ЖДН" и ОАО "АК "ЖДЯ" в части, причитающейся каждому перевозчику). А вот максимальный уровень - фактически добавка к ним, поскольку здесь значение выше единицы.

Отметим, что и понижающий, и повышающий коэффициенты к тарифам, как следует из текста документа, отнесены уже к ценовым пределам, в рамках которых субъект регулирования принимает решение об установлении (изменении) уровня тарифов. А субъект регулирования - это уже перевозчик.

Таким образом, ему вроде как делегируется право устанавливать не только скидки, но и надбавки к тарифам - в границах от -12,8 до + 13,4%. И, как видим, в целом предельная скидка меньше, чем предельная надбавка.

Предельная планка, правда, отодвигается вниз при перевозках на расстояние свыше 3 тыс. км (до -25%) и для грузов второго и третьего тарифного класса (до -50%). Это объясняется тем, что все чаще перевозчику приходится сталкиваться с конкуренцией со стороны автомобильного и водного транспорта. Ранее операторы уже обращали внимание на то, что тариф железнодорожного перевозчика делает отправки по ряду маршрутов стальных магистралей неконкурентными. Однако операторы указывали именно на завышенные тарифы. А в данном случае закладывается еще и вариант с добавкой к тарифу - по усмотрению перевозчика. Возникает риск, что в таком виде поправка закладывает дополнительную индексацию к тому уровню, который устанавливается согласно новому правилу - на основе совокупного композитного индекса (вместо старого правила "инфляция минус"). Например, после того, как с 1 декабря 2025 года тарифы проиндексированы на 10%, позже могут появиться направления перевозок, где к ним добавят еще до +13,4%. Аналогично - и в дальнейшем, когда с 1 января 2027 года базовый тариф увеличат на 8,3%, а с 1 января 2028 года - на 6%.

Уточним, что на величину базовой индексации традиционно индексируются и договорные сборы, предусмотренные Единым перечнем основных работ и услуг ОАО "РЖД" (утвержден распоряжением холдинга № 3263/р от 24.12.2024). В перечне указаны 7 категорий работ и услуг, цены на которые не регулируются государством. Это, например, погрузочно-разгрузочные работы с контейнерами и иными грузами в местах общего и необщего пользования, в том числе при проведении таможенного контроля, а также очистка подвижного состава от остатков грузов, их промывка и ветеринарно-санитарная обработка после выгрузки. И здесь также могут быть заложены подводные камни для роста уровня оплаты.

Перспектива Кроме того, проект поправок в Тарифное руководство № 1 предполагает дополнительную индексацию тарифов на контейнерные перевозки на 5% в 2026 году (за исключением перевозок в термических контейнерах). В таком случае следует понимать, что указанная индексация на 5% добавляется, по сути, к 10% общей индексации. Это означает, что прирост фактически составит 15,5% к уровню предыдущей индексации (а она, напомним, составила 5% с 1 января 2025 года).

В 2026 году и действие коэффициента 1,1 к тарифам на порожний пробег универсального подвижного состава (полувагонов и платформ, а также крытых вагонов) сохранится уже как постоянный элемент тарифной системы.

В дальнейшем в ОАО "РЖД" намечают еще ряд изменений в структуре тарифов. Предлагалось, в частности, увеличить тарифы на сырье и топливо, проходящие по первому тарифному классу: ЖРС - на 13,5%, кокс - на 14,5%, коксующийся уголь - на 21%. В обмен тарифы на черные металлы и лом черных металлов (грузы третьего класса) обещали снизить в среднем на 15,8%. В предыдущие годы подобные рокировки не являлись эквивалентным маневром, поскольку рост касался перевозок значительных объемов грузов, а снижение - относительно небольших партий продукции после обработки сырья.

Участники рынка удивлены тем, что большинство предложений по надбавкам у перевозчика касаются номенклатур, объемы отправок которых в 2025 году существенно снизились. Например, по итогам 2025 года спад по контейнерам ожидался на уровне 4-5%. Существенное повышение тарифа на контейнерные перевозки негативно скажется на объемах и в дальнейшем. "И это повышение точно не компенсирует те грузы, которые уйдут с железной дороги", - полагает исполнительный директор ЕСП Сергей Авсейков.

Неоднозначно воспринято и предложение пополнить доходы перевозчика за счет тарифа на порожний пробег полувагонов, крытых вагонов и платформ на 5% в 2026 году и 5% в 2027 году. В холдинге считают, что тарифы на порожний пробег установлены ниже экономически обоснованного уровня, а доходы от перевозок порожних вагонов покрывают менее 60% затрат на них.

Между тем доходы от перевозок порожних вагонов - значительно более важная часть доходной базы ОАО "РЖД", чем, например, перевозки угля или перевозки контейнеров, уточнил эксперт Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Фарид Хусаинов. Переход к системе, при которой тарифы монополиста фактически никто не будет регулировать, позволяет теперь ОАО "РЖД" просто сообщать регулятору, сколько ему нужно денег на предстоящий год. А, как отметили в ИПЕМ, утвержденная российским правительством поэтапная индексация тарифов на железнодорожные перевозки грузов в ближайшие годы способна изменить конкурентную расстановку на транспортном рынке. Получается, что точечная донастройка тарифа ОАО "РЖД" несет в себе уже не просто индексацию базового тарифа, но и риски дополнительного повышения стоимости железнодорожной составляющей для определенного круга клиентов. Среди них - прежде всего экспортеры угля, металлурги, добывающие компании и отправители грузов в контейнерах.

ПРОЕКТ ПОПРАВОК В ТАРИФНОЕ РУКОВОДСТВО № I ПРЕДПОЛАГАЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ИНДЕКСАЦИЮ ТАРИФОВ НА КОНТЕЙНЕРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ НА 5% В 2026 ГОДУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПЕРЕВОЗОК В ТЕРМИЧЕСКИХ КОНТЕЙНЕРАХ). В ТАКОМ СЛУЧАЕ СЛЕДУЕТ ПОНИМАТЬ, ЧТО УКАЗАННАЯ ИНДЕКСАЦИЯ НА 5% ДОБАВЛЯЕТСЯ, ПО СУТИ, К IO% ОБЩЕЙ ИНДЕКСАЦИИ. ЭТО ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ПРИРОСТ ФАКТИЧЕСКИ СОСТАВИТ 15,5% К УРОВНЮ ПРЕДЫДУЩЕЙ ИНДЕКСАЦИИ