Власти предложили открыть новые железнодорожные коридоры для экспорта лома в Монголию и Узбекистан на фоне профицита внутри страны. Инициатива даст положительный, но краткосрочный эффект, считают эксперты

Минпромторг разработал проект постановления, разрешающий экспорт лома черных металлов в Монголию и Узбекистан через дополнительные железнодорожные пункты пропуска. Об этом сообщили РБК в ведомстве. Мера призвана повысить гибкость экспортной логистики и обеспечить баланс между внутренними потребностями и экспортными возможностями отрасли на фоне снижения внутреннего спроса и формирования профицита сырья.

Зачем отрасли изменения

В 2025 году внутреннее потребление лома снижается – за этим следует формирование его профицита на ряде территорий. В связи с этим Минпромторг предлагает определить дополнительные железнодорожные пункты пропуска через государственную границу, сообщили РБК в министерстве. Эта мера, по мнению Минпромторга, позволит снизить логистические издержки и повысить эффективность использования экспортных квот.

Инициатива министерства последовала за обращением отраслевой ассоциации "Руслом.ком", с которым ознакомился РБК. В обращении в Минпромторг от 20 октября 2025 года глава ассоциации Виктор Ковшевный, ссылаясь на "существенное сокращение потребления" лома в России, попросил согласовать открытие ряда железнодорожных станций для экспорта в Монголию и для транзита в Узбекистан через Казахстан.

Для поставок в Монголию предлагается открыть пункты пропуска "Наушки" и "Забайкальск". Для экспорта в Узбекистан ассоциация запросила разрешение на использование еще ряда станций: Кулунда, Дины Нурпеисовой, Семиглавый Мар, Золотая Сопка, Илецк I, Алимбет, Елимай, Петропавловск, Зерновая, Локоть (на Рубцовск), Куркамыс, Локоть (на Малиновое Озеро). По оценкам "Руслом.ком", экспорт в Монголию и Узбекистан сможет частично заместить выпавший спрос со стороны российских заводов, а также Белорусского металлургического завода. Монголия может потреблять 10-15 тыс. т лома черных металлов ежемесячно, а Узбекистан – 50-80 тыс. т.

По оценкам ассоциации и по данным рейтингового агентства "Русмет", ежегодное образование лома в стране превышает 52 млн т, а внутреннее потребление в 2024-2026 годах составляет не более 13,5-15 млн т. В связи с этим переориентация потоков лома в Монголию и Узбекистан не окажет негативного влияния на обеспечение российских металлургов сырьем, при этом в бюджет России поступят дополнительные платежи от экспорта и валютной выручки предприятий, убеждены в "Руслом.ком". Для Узметкомбината и других потребителей лома в Узбекистане импорт лома из России будет существенной поддержкой в период развития собственной сети лицензированных пунктов заготовки втормета и принятия мер к увеличению ломосбора, подчеркивает в письме Ковшевный.

Что происходит на внутреннем рынке лома

Предложение Минпромторга и ассоциации выдвинуто на фоне спада на внутреннем рынке лома черных металлов. По данным ассоциации "Руслом.ком", видимое потребление лома в России в 2024 году сократилось на 21% по сравнению с 2023 годом, до 17,7 млн т. По сравнению с 2021 годом (26,6 млн т) падение составило 34%. Доля экспорта лома за пределы ЕАЭС, по данным ассоциации, также остается невысокой: в 2024 году она составляла 5,5%, 2023-м – 4,5%, 2022-м – 1,9%, 2021-м, до введения ограничительных мер, – 10,7%.

Ломосбор черных металлов в России также демонстрирует негативную динамику – в 2024 году он упал на 17,5%, до 19,9 млн т, и на 34% по сравнению с 2021 годом, когда было собрано 30,1 млн т. В 2025 году, по прогнозу "Руслом.ком", ломозаготовка может снизиться до 16 млн т.

Внутренние цены в прошлом году были в среднем на 25-30% ниже мировых при их снижении примерно на 15% на внутреннем рынке, что, по данным ассоциации, привело к "разорению многих мелких и средних заготовителей, сокращению рабочих мест и снижению инвестиций в модернизацию отрасли".

Опрошенные РБК эксперты считают предложенные меры полезными, но, по их оценкам, влияние будет ограниченным. В благоприятные для отрасли годы экспорт превышал 5-7 млн т, напоминает Максим Шапошников, советник управляющего фонда "Индустриальный код". При этом поставки в Монголию и Узбекистан могут составить дополнительные 200 тыс. т и 1 млн т соответственно.

Сегодня в России лом 3А (наиболее востребованная категория черного лома) можно приобрести за 21-22,5 тыс. руб. за тонну с НДС на станции отправления, при этом в Турции цена составляет около $310-320 за тонну в портах Черноморского бассейна, продолжает Шапошников. Ситуация в заготовке остается сложной: закупка лома у населения находится на уровне 10 тыс. руб. за тонну при условии, что активность заготовителей возрастает при уровнях 13-15 тыс. руб. за тонну. Без расширения экспортных возможностей существует риск дальнейшего сокращения ломозаготовительной отрасли, поскольку спрос со стороны основных внутренних потребителей – трубников и электросталеплавильщиков – находится на минимальных уровнях, заключает эксперт.

Дмитрий Баранов, ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент", прогнозирует внутреннее потребление лома в России в 2025 году в диапазоне от 12,5 млн до 14,5 млн т против почти 18 млн т в 2024 году. Экспорт лома вне установленной квоты в Узбекистан и Монголию, которые совокупно могут потреблять до 90-95 тыс. т в месяц, может помочь ломозаготовке лишь частично, убежден эксперт. По его мнению, даже увеличение квоты до 1,8 млн т не полностью удовлетворяет потребности заготовителей, которым требуются большие беспошлинные объемы.

Сложная ситуация в металлургии продолжает оказывать давление на внутренние цены и спрос на лом. Финансовое положение ломозаготовительных компаний, по оценкам Баранова, остается напряженным: рост себестоимости ведет к снижению рентабельности и увеличению убытков. Поиск новых рынков сбыта сопряжен с дополнительными затратами, которые могут позволить себе не все игроки отрасли. Тем не менее мера способна компенсировать снижение спроса внутри страны, но лишь частично.