Эксперт Эпикарт рассказывает, как запуск ГосЛога изменит рынок грузоперевозок и почему осень 2026 года станет переломной для отрасли

Марина Бакланова

Учредитель и генеральный директор топливного интегратора ООО "Эпикарт"

Опыт работы более 17 лет в сфере горюче-смазочных материалов. Практикующий юрист. Кандидат экономических наук

Подробнее про эксперта

14 февраля 2026 года Правительство Российской Федерации постановлением 139 утвердило Положение о национальной цифровой транспортно-логистической платформе "ГосЛог". Документ вступил в силу 1 марта и с этой же даты начал работу первый из обязательных реестров: реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Марина Бакланова, генеральный директор топливного интегратора Эпикарт в этой статье расскажет о том, что стоит за запуском ГосЛога и почему осень 2026 года станет переломной для рынка грузоперевозок.

Что за платформа и зачем она нужна

ГосЛог – это государственная информационная система, которая должна стать единым цифровым пространством для всех участников транспортно-логистической деятельности: перевозчиков, экспедиторов, грузоотправителей, а также государственных органов – ФНС, ФТС и ФСБ. Согласно утвержденному Положению, платформа охватит 14 подсистем: реестры участников рынка, единую гео-информационную систему, модуль прослеживаемости грузов в реальном времени, подсистему моделирования транспортных потоков и другие. Оператором назначен Минтранс.

Работа над платформой началась в 2024 году. С августа того же года по июнь 2025-го проводился масштабный эксперимент на 11 мультимодальных маршрутах с участием FESCO, РЖД, S7 Cargo, ГК "Дело" и ряда других крупных перевозчиков. Среди прочего он вскрыл то, что участники рынка и без того знали на практике: дублирование документов между ведомствами, несовместимость информационных систем, отсутствие единой модели обмена данными – все это создавало избыточные издержки и позволяло части рынка работать в непрозрачных схемах.

В нынешней системе грузоперевозок участники рынка вынуждены работать с 312 видами бумажных документов. Информация о маршруте, грузе и стоимости перевозки существует в разрозненных контурах, не связанных с налоговой отчетностью. По расчетам, приведенным в пояснительной записке к закону о реестре грузовых автоперевозчиков, только от легализации отрасли федеральный бюджет может ежегодно получать порядка 450 млрд рублей налоговых поступлений. Еще около 300 млрд рублей теряется из-за серых зарплатных схем в отрасли.

Помимо фискального интереса, государство рассчитывает использовать данные платформы для стратегического управления инфраструктурой. Как отметил Михаил Мишустин на заседании кабмина, цифровизация транспортной отрасли должна повысить прозрачность логистики и эффективность управления транспортными потоками, а также помочь в развитии инфраструктуры. Иначе говоря, ГосЛог – инструмент управления экономикой через данные.

Сроки и этапы

Внедрение платформы рассчитано до 2030 года. С 1 марта 2026 года необходима обязательная регистрация в реестре экспедиторов через личный кабинет на портале Госуслуг. С 1 сентября 2026 года все участники коммерческих грузоперевозок перейдут на электронные перевозочные документы (ЭПД): транспортные накладные, заказы-заявки, экспедиторские поручения и расписки. С 1 марта 2027 года аналогичный реестр начнет работать для автоперевозчиков с транспортными средствами грузоподъемностью свыше 3,5 тонны.

Данные из электронных документов будут поступать в ГосЛог через ГИС ЭПД – государственную информационную систему электронных перевозочных документов, уже интегрированную в платформу. Отдельно регистрироваться в ГИС ЭПД не нужно: достаточно работать через одного из аккредитованных операторов электронного документооборота. Сейчас таких операторов одиннадцать, одни из самых распространенных – Контур.Диадок, Астрал и 1С-ЭПД. Ресурс для подключения новых клиентов у каждого из них конечен, что уже сейчас создает очередь для тех, кто откладывает переход.

Санкции предусмотрены ощутимые. Экспедитор, работающий без регистрации в ГосЛоге, рискует штрафом до 1 млн рублей. Дополнительно вводятся оборотные штрафы за нарушения при хранении данных – от 0,001% годовой выручки.

Реакция рынка

Крупные логистические операторы отнеслись к реформе сдержанно-позитивно. FESCO, РЖД, крупные 3PL-провайдеры участвовали в экспериментальной фазе и располагают развитой IT-инфраструктурой. По данным Минтранса, только за первые два месяца 2026 года число пользователей электронных перевозочных документов выросло на 25%. За четыре предшествующих года в электронном виде оформлено более 33 млн перевозочных документов.

Малый и средний бизнес реагирует по-другому. Разовые затраты на подключение к электронному документообороту, около 60 тысяч рублей, к ним добавляются расходы на ежемесячное обслуживание, квалифицированные электронные подписи и интеграцию собственных учетных систем. При маржинальности отрасли около 3% для перевозчика с одним-двумя грузовиками это ощутимо. По прогнозам участников рынка, часть небольших компаний либо поднимет тарифы (ориентировочный рост в первые месяцы после сентября оценивается в 10-20%), либо вовсе уйдет с рынка.

Главный страх бизнеса не технический. С сентября каждая перевозка будет оставлять цифровой след, автоматически видимый для налоговых органов. ФНС получит прямой доступ к данным платформы и сможет сопоставлять фактическое количество рейсов с декларируемой выручкой без каких-либо встречных проверок и аудитов. Компаниям, работающим в серой зоне, придется сильно изменить свою привычную модель бизнеса.

Параллельно эксперты фиксируют риски технического характера. Электронная накладная требует усиленной квалифицированной подписи от всех участников цепи – грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика, экспедитора. Если хотя бы одно звено не готово, то вся отгрузка встает. Для скоропортящихся грузов или жестких временных слотов это критично. Добавляется и проблема связности, ведь часть маршрутов проходит через зоны с нестабильным покрытием сети. Ситуация, при которой QR-код на планшете инспектора не считывается, а груз задерживается до выяснения обстоятельств, вполне реалистична.

Также, существует правовая неопределенность. Бумажный документ с синей печатью привычен арбитражным судьям. Практика разрешения споров, основанных исключительно на электронном документообороте, в России только складывается.

Кто выиграет, а кто нет

Рынок в этом отношении практически единодушен: в более выгодном положении окажутся компании с уже выстроенной IT-инфраструктурой. Перевозчики и логистические операторы, которые давно работают с TMS-системами и автоматическим обменом данными, пройдут переход относительно безболезненно. Эта реформа для них корее конкурентное преимущество. В первые месяцы после сентября, пока часть рынка будет в авральном режиме налаживать процессы, они будут работать в штатном режиме.

Компаниям без развитой цифровой базы придется сложнее. Аккредитованных операторов ЭДО всего 11 и их пропускная способность для подключения новых клиентов небезгранична. Чем дольше компания откладывает переход, тем выше вероятность столкнуться с очередями и техническими сбоями прямо перед дедлайном.

Минтранс при этом сохраняет жесткую позицию: на профильных отраслевых мероприятиях весной 2026 года участники подчеркивали, что государство намерено придерживаться ранее утвержденных сроков цифровизации транспортно-логистической отрасли. Вместе с тем регулятор признает, что ряд исключений сохранится. Иностранные лица, перевозчики из стран ЕАЭС и некоторые другие категории смогут использовать бумажные документы и после 1 сентября. Это косвенно указывает на то, что полного единовременного отказа от бумаги никто не ожидает и реформа будет проходить поэтапно, с параллельным существованием двух режимов.

ГосЛог на практике и выводы

ГосЛог не уникальная и не первая попытка навести порядок на рынке грузоперевозок, но по своему масштабу она выигрывает у прошлых систем. Бизнесу больше не придется работать в условиях неопределенности или по ситуации. Каждая перевозка теперь будет привязана к конкретному юридическому лицу, транспортному средству и налоговой отчетности. Рынок неизбежно перераспределится. Часть компаний прекратят свое существование, кто-то адаптируется, будут и те, кто значительно выиграет, благодаря заблаговременному вкладу в свою IT инфаструктуру.

Прогноз Минтранса на 2030 год выглядит амбициозно – сокращение транспортных затрат на 16,5%, суммарная экономия в 168 млрд рублей, рост средней скорости доставки с 409 до 470 км в сутки. Насколько эти цифры достижимы, во многом зависит от того, как пройдет осень 2026 года. Она станет первым настоящим испытанием для платформы и по ней будет ясно, кто на самом деле был готов к переменам.