4 февраля в Комитете Совета Федерации по экономической политике прошло совещание о совершенствовании взаимодействия участников железнодорожных перевозок и повышении эффективности госрегулирования. В мероприятии участвовал исполнительный директор СРО Ассоциация "Промжелдортранс" Александр Маняхин.

Ключевой темой совещания стал принцип "вези или плати". А. Маняхин отметил, что, хотя отрасль и заинтересована в повышении надежности и эффективности перевозок, прямой диалог с ОАО "РЖД" по обсуждению этого механизма до сих пор не налажен.

Спикер указал на несбалансированность рисков: текущая редакция законопроекта возлагает основную финансовую нагрузку на грузо отправителей, тогда как ОАО "РЖД" получает очевидные преимущества. При этом причин, по которым груз может не быть перевезен, много. Виновными могут оказаться разные участники процесса – отправитель, оператор, владелец пути необщего пользования, перевозчик, но ответственность несет только отправитель.

Ассоциация внесла несколько предложений по внесению изменений в проект: • ввести для перевозчика финансовую ответственность за неисполнение заявки – возврат двукратной суммы провозных платежей за неперевезенный по его вине груз; • обеспечить для договоров "вези или плати" приоритет перевозки в первой очереди (согласно п. 15 Правил недискриминационного доступа); • гарантировать взаимные обязательства и соответствующие гарантии для сторон договора.

Ассоциация считает, что принцип "вези или плати" должен предусматривать взаимную и соразмерную ответственность – это повысит заинтересованность участников в механизме и будет способствовать рациональному использованию инфраструктуры.

Составляющие механизма "вези или плати": • долгосрочные договоры между грузо отправителями и РЖД (минимум на год); • фиксированный объем грузов, который отправитель обязуется предъявить к перевозке; • оплата согласованного объема даже при меньшем фактическом отправлении (кроме форс-мажора); • ответственность перевозчика за непринятие согласованного объема. точка зрения Александр Маняхин, исполнительный директор СРО Ассоциация "Промжелдортранс" – Схема негативно отразится на владельцах путей необщего пользования. В ситуации, когда РЖД не принимают вагоны, простои на таких путях приведут к претензиям со стороны грузоотправителей именно к их владельцам. Это создает двойную ответственность: по статье 62 Устава железнодорожного транспорта от операторов, а также по обязательствам по возмещению уже уплаченных сумм за неперевезенный груз. При этом возможность предъявить встречные требования к перевозчику у владельцев путей отсутствует – статья 100 Устава не относит их к числу участников, имеющих право обращаться с требованием к РЖД. Фактически создается ситуация, в которой перевозчик освобождается от какойлибо ответственности, а грузоотправители и владельцы путей необщего пользования оказываются заложниками новых договорных условий.